美國是唯一的“制裁超級大國”。截至2021財年，已經生效的制裁措施累計達9400余項。美國的單邊制裁明顯違法，其動輒打著人權、民主大旗實施制裁，實際上卻造成大規模侵犯人權的嚴重后果。

 

 

　　國際法并未授權國家實施單邊制裁。通過聯合國安理會決議授權實施的多邊制裁是唯一合法的制裁措施。

 

　　實踐中，單邊制裁因制裁方和被制裁方的懸殊實力而充斥著霸權色彩，其合法性遭到普遍質疑。單邊制裁，特別是經濟制裁，只針對特定國家及其國民實施，具有顯著的歧視性，違反國民待遇、最惠國待遇、非歧視待遇等基本國際經貿原則。單邊制裁中的“初級制裁”，通常針對的是他國領域內的人和事，且相當數量的措施針對他國官員及其公務行為，是對他國主權的侵犯，違反國際法上的不干涉原則。“二級制裁”則強行要求第三國遵從其制裁措施，更是霸權本質的直接反映，嚴重違反國際法和國際關系基本準則。

 

 

　　美國以國內法自我賦權，向他國施加名目繁多的單邊制裁。它將國內法凌駕于國際法之上，無視世界貿易組織規則及其在金融、貿易、服務、知識產權等領域承擔的國際法律義務，恣意違反公平、公正、客觀的國際經貿規則，嚴重扭曲正常的國際貿易秩序、破壞市場原則。

 

　　為實施單邊制裁，美國不惜捏造“根據”。以美國國會《防止強迫維吾爾人勞動法》為例，美國政府和國會僅憑鄭國恩、許秀中等反華分子錯誤百出的業余報告，未經任何司法程序和質證程序，直接認定新疆存在“強迫勞動”的嚴重罪名。該法言之鑿鑿地判定來自中國新疆及中國其他地區的幾乎所有產品均是全部或部分通過強迫勞動生產、制造或開采出來的，除非進口商能夠完整、實質性地回答美國海關有關供應鏈的所有溯源信息，并能提供明確、令人信服的證據，證明供應鏈上任一環節均不包含全部或部分產自新疆或中國其他地區的產品，否則進口將被禁止。這種不經審判即定罪、有罪推定的立法模式是對法治原則的踐踏。

 

　　美國不僅自己制定惡法，還動員拉攏其他國家效尤?！斗乐箯娖染S吾爾人勞動法》中寫道，美國將通過適用《美墨加協定》禁止墨西哥和加拿大進口相關產品。此外，美國稱還將動用美國政府可用的一切手段，與其伙伴和盟國保持雙邊或多邊協調，共同抵制涉及強迫勞動的產品。自恃在經濟金融領域優勢地位，將自己的“家規”強加于人，是叢林法則的再現，是對當今以各國主權平等為基石的國際秩序的嚴重沖擊。

 

 

　　美國素來將人權與對外援助、技術合作、經貿合作掛鉤，通過有條件的援助與合作，強行輸出美國制度和價值觀，制造受援助國對美國的依附，達到維持霸權的目的。

 

　　美國的單邊制裁盡管大多貼上了人權、民主標簽，企圖占據道義制高點，但其實質卻是排除異己，打壓他國，以維護人權之名行侵犯人權之實。

 

　　聯合國經濟、社會和文化權利委員會承認：單邊經濟制裁對經濟、社會、文化權利造成巨大影響。聯合國“單方面強制性措施對享受人權的不良影響問題”特別報告員阿萊娜·杜漢指出，過度遵守單邊制裁對人權產生有害影響。“一些國家，尤其是美國，通過對與受制裁方開展業務的主體處以罰款和二級制裁來在全球范圍內實施制裁”，杜漢指出，“二級制裁或威脅實施二級制裁以及采取民事和刑事處罰是非法的”。

 

　　美國憑借實力濫施單邊制裁的霸權本質，與以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際法基本原則和國際關系基本準則嚴重背離。國際社會應團結一致，堅決抵制美國將國際秩序帶入強權即正義的叢林法則時代。

 

　?。ㄗ髡叽魅鹁?系中國社會科學院國際法研究所研究員）